張家口市城市供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為規(guī)范張家口市城市供水價(jià)格管理，保障供水用水雙方合法權(quán)益，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》。結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于本市橋東、橋西、宣化、下花園區(qū)的城市供水價(jià)格行為。
第三條城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設(shè)施、將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供用戶使用的商品水價(jià)格。
第四條市人民政府價(jià)格主管部門是城市供水價(jià)格的主管部門。市人民政府供水行業(yè)行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助市人民政府價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。
第五條城市供水價(jià)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)。
制定城市供水價(jià)格，實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度。
第二章 水價(jià)的分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工商企業(yè)用水、賓館餐飲服務(wù)用水、特種行業(yè)用水。
(一)居民生活用水是指居民住宅中居家用水；
(二)行政事業(yè)用水是指黨、政、軍機(jī)關(guān)及其所屬的事業(yè)單位、教科文組織、社會(huì)團(tuán)體的用水；
(三)工商企業(yè)用水是指從事商品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工礦或商業(yè)所需的用水，
(四)賓館、餐飲、服務(wù)用水是指為客戶提供住宿、飲食、一般性?shī)蕵?lè)服務(wù)的用水；
(五)特種行業(yè)用水是指以水為主要原料的制造業(yè)、特種服務(wù)業(yè)的用水(包括純凈水生產(chǎn)企業(yè)用水，歌舞廳、保齡球等娛樂(lè)場(chǎng)所用水，桑拿浴等相關(guān)服務(wù)業(yè)用水，洗車用水)。
第七條城市洪水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國(guó)家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。
(一)城市供水成本合生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的原水費(fèi)(含水資源費(fèi))、動(dòng)力費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工資及福利費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)費(fèi)，以及其它應(yīng)計(jì)人供水成本的直接費(fèi)用；
(二)費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用；
(三)稅金是指供水企業(yè)應(yīng)繳納的稅金；
(四)城市供水價(jià)格中的利潤(rùn)，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。凈資產(chǎn)等于總資產(chǎn)減總負(fù)債�？傎Y產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等，總負(fù)債包括長(zhǎng)期負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債及遞延稅項(xiàng)等。
第八條 輸水、配水等環(huán)節(jié)中的合理水損可計(jì)入成本。水損的標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三章 水價(jià)的制定
第九條制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。
第十條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8—10％。具體的利潤(rùn)水平由市人民政府價(jià)格主管部門征求供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來(lái)源確定。
(一)主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6%；
(二)主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的，在還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12％。還貸結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。
第十一條 城市供水價(jià)格應(yīng)逐步實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，為兩部制水價(jià)做好準(zhǔn)備。階梯式計(jì)量水價(jià)可分為三級(jí)。
(一)城市居民用水在具備抄表到戶的條件下，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。
城市居民生活月用水量小于3立方米/人(含3立方米/人)執(zhí)行第一級(jí)水價(jià)，即基本水價(jià)；月用水量大于3立方米/人且小于5立方米/人的用水量執(zhí)行第二級(jí)水價(jià)，第二級(jí)水價(jià)按基本水價(jià)的1．5倍收取水費(fèi)；
月用水量超過(guò)5立方米/人以上部分水量執(zhí)行第三級(jí)水價(jià)，第三級(jí)水價(jià)按基本水價(jià)的2倍收取水費(fèi)。
用水基數(shù)和階梯比例隨供用水狀況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(二)城市其它行業(yè)用水實(shí)行階梯水價(jià)時(shí)，應(yīng)與國(guó)務(wù)院及其所屬職能部門發(fā)布的實(shí)行計(jì)劃用水超計(jì)劃加價(jià)的有關(guān)規(guī)定相銜接。
第十二條 供水企業(yè)可以對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理等供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格一般可在居民生活用水價(jià)格上扣減4％～10％，扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表的直接費(fèi)用。躉售價(jià)格在不提高居民生活用水價(jià)格的基礎(chǔ)上由供水企業(yè)與供水單位在上述范圍內(nèi)協(xié)商議定，報(bào)市政府價(jià)格行政主管部門備案。雙方對(duì)供水價(jià)格有爭(zhēng)議的，由市政府價(jià)格行政主管部門協(xié)調(diào)。
第四章 水價(jià)申報(bào)與審批。
第十三條 符合以下條件之一的供水企業(yè)可以提出調(diào)整水價(jià)申請(qǐng)；
(一)按照國(guó)家法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的；
(二)政府給予補(bǔ)貼后企業(yè)仍在虧損的；
(三)合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
第十四條城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)向市人民政府價(jià)格行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并抄送同級(jí)市人民政府供水行政主管部門。市人民政府供水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將意見函告市人民政府價(jià)格行政主管部門，以供其統(tǒng)籌考慮。
第十五條 市人民政府價(jià)格主管部門接到調(diào)整城市供水價(jià)格的申報(bào)后，在調(diào)價(jià)方案成熟的條件下，應(yīng)召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜�、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。具體辦法按照《河北省實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的規(guī)定》執(zhí)行。
第十六條 調(diào)整城市供水價(jià)格按以下原則審批：
(一)有利于城市供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)，滿足城市按照總體規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人民生活不斷提高的需要；
(二)有利于節(jié)約用水；
(三)充分考慮社會(huì)承受能力。在理順城市洪水價(jià)格時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施；
(四)有利于規(guī)范城市供水價(jià)格，加強(qiáng)供水企業(yè)管理，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。
第十七條城市供水價(jià)格的調(diào)整方案由市人民政府價(jià)格行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并上報(bào)省人民政府價(jià)格和供水行政主管部門備案。并接受省價(jià)格主管部門對(duì)調(diào)整供水價(jià)格的監(jiān)審。
第十八條城市供水價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，由市政府向社會(huì)公告。
第十九條對(duì)城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等項(xiàng)目(如用戶管網(wǎng)配套安裝、二次加壓設(shè)施安裝、維修、計(jì)量器具安裝、維護(hù))，勞務(wù)及原材料、設(shè)施等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，無(wú)規(guī)定的由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市供水行
政主管部門核定。
第五章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督
第二十條 城市供水應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施后三年內(nèi)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。新建住宅必須達(dá)到裝表到戶。對(duì)原有住房，供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取相關(guān)措施，為裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)提供保障。
第二十一條 市供水行政主管部門要對(duì)各類量水、測(cè)水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，完善供水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測(cè)。城市供水企業(yè)對(duì)供水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，保證計(jì)量設(shè)施靈敏準(zhǔn)確。
第二十二條 類別不同的混合用水應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的按分類價(jià)格較高的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。
第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)測(cè)水量數(shù)，按月交納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單十五日內(nèi)仍不交納水費(fèi)的，每超一日按應(yīng)交納水費(fèi)額加收0．5％的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不交水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定的程序，暫停供水。對(duì)居民特困戶按市人民政府有關(guān)規(guī)定予以照顧；對(duì)特困企業(yè)，按時(shí)上繳水費(fèi)有困難的，按規(guī)定程序申請(qǐng)緩交。
第二十四條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。除不可抗拒的因素外，因供水企業(yè)自身原因造成水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到市人民政府價(jià)格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條 用戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家及省市人民政府的規(guī)定，在交納水費(fèi)的同時(shí)，交納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的繳納辦法另行制定。
第二十六條 市人民政府供水行政主管部門要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。
政府價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人應(yīng)依法查處。
第六章 附則
第二十七條 各縣供水價(jià)格管理可參照本細(xì)則執(zhí)行�？h屬供水企業(yè)需要調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，在履行必要的程序后，上報(bào)市人民政府價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十八條本細(xì)則由市人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
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