對城市供水管網(wǎng)面臨突發(fā)事件應急預案的相關思考
作者:何維華 來源:中國水星
1. 背景
城市供水管網(wǎng)面臨突發(fā)事件，不是常規(guī)的爆管搶修。它表明城市供水管網(wǎng)面臨以下幾種情況：
即自然災害與人為災害。
1.1 自然災害
1.1.1 破壞性強地震
破壞性強地震會引起地殼移動、土壤砂化、建筑物塌陷等，誘發(fā)多起火災，輸配水管道位移、爆破，閥井被壓、埋，導致城市居民生存困難、火災難以拍滅。
1.1.2 強暴雨及水災
強暴雨及水災會引起泥石流、建筑物倒塌、水廠生產(chǎn)停頓等，同樣導致輸配水管道位移、爆破，閥井被壓、埋，城市居民生存困難。
1.1.3 干旱引發(fā)的多處火災及用水失控
倘若遇上嚴重的干旱年份，河床干枯，地下水位下降、供水失調(diào)，高溫誘發(fā)多起火災，引起居民用水及滅火用水發(fā)生困難。
1.1.4 傳染病的流行
腸道傳染病的流行，往往與飲水有關，與水源水質(zhì)有關，同樣與輸配水管道的安全運行有關。
1.2 人為災害
1.2.1 戰(zhàn)爭
當前的國際形勢是趨于緩和的，但是戰(zhàn)爭的陰影始終沒有消除，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點就是摧毀城市，城市供水管網(wǎng)面臨癱瘓的危險，如何保持滅火用水及居民基本用水的需要是相當嚴峻的，但又是應該思考面對的問題。
1.2.2 恐怖分子對管網(wǎng)的破壞
供水管網(wǎng)是城市生機的‘命脈’，它亦是恐怖分子攪亂社會秩序?qū)ふ仪腥朦c的一個方面，比如炸毀輸配水干管、非法關閉主控閥門，導致城市供水癱瘓。
1.2.3 水源污染導致管網(wǎng)水質(zhì)的惡化
一旦水源受工廠事故后有毒液體的污染、載有有毒罐車翻倒事故的污染，或受到恐怖分子投毒的污染，倘若發(fā)現(xiàn)不及時，污染源流入管網(wǎng)，問題就相當嚴重。
2. 對策
2.1 管網(wǎng)信息清晰
2.1.1 對整個管網(wǎng)現(xiàn)狀一目了然，在應用計算機管理的條件下，則應做到圖、屬性、現(xiàn)狀三相符；
2.1.2 有獨立的管道敷設、拆除、添改的逐年臺帳，與上述管網(wǎng)的現(xiàn)狀資料有機的結(jié)合，可以查管網(wǎng)歷年的變遷情況，有利于管網(wǎng)的維修管理；
2.1.3 了解用水戶的相關資料；
2.1.4 掌握管道相近平行及立交的其它管線情況；
2.1.5 組織管網(wǎng)維護人員，大練基本功，在現(xiàn)代科技手段的輔助下熟知管道、閥門等的現(xiàn)狀信息；
2.1.6 建立GIS與GPS系統(tǒng)，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)可在現(xiàn)場確定相關管道、閥門井的位置。
2.2 強化巡線管理
預防突發(fā)事件和發(fā)生突發(fā)事件的應急處理，都有必要強化管網(wǎng)的巡線管理。
2.2.1巡線周期
管網(wǎng)巡線應分片專人（管段數(shù)）包干，只有管段劃分才能避免重復或死角。巡線周期原則上應1~2日為準，巡線周期過長實質(zhì)上是流于形式，使管線處于無人監(jiān)管的狀況。對于周邊其它管線、建筑物或路面正處在施工期，突發(fā)事件的預警期內(nèi)，巡線周期應縮短至0.5~1日，必要時24小時有人現(xiàn)場監(jiān)管。
2.2.2 巡線內(nèi)容
在日常巡線作業(yè)中，應注意靜態(tài)、動態(tài)兩方面的內(nèi)容。
靜態(tài)系指路面、其它管線及建筑物變化后應在管道平面圖上留下修改痕跡，添加相關尺寸，有利于管網(wǎng)管理。城市電子地形圖的修改往往要遲后若干年，一旦正式的電子地形圖修改版得到后復制上去，清除掉不準確的現(xiàn)場添繪的內(nèi)容，不會使資料混亂。
動態(tài)系指管道沿線地貌、閥井節(jié)點、水表節(jié)點等有無異常狀況，如被壓、被埋、損壞、沉降、明漏、暗漏疑點等，及時進行跟蹤處理，或提出處理建議，并填寫記錄。
2.2.3 巡線方式
巡線人員每天應以騎車或步行進行作業(yè)。若條件許可，巡線人員可攜帶掌上電腦或筆記本電腦，既可了解所巡管段的資料情況，又可將靜態(tài)或動態(tài)的巡線信息記錄在案，亦有利于情況的匯總與考核管理。
2.2.4 巡線人員素質(zhì)
巡線人員是管網(wǎng)管理的一線哨兵，加強巡線人員職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)化水平的培訓，是改進管網(wǎng)管理水平的重要環(huán)節(jié)，這也是變被動管理為主動管理的重要措施。只有管網(wǎng)運行中出現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)得早、處理得及時，就可以大大降低管網(wǎng)養(yǎng)護費用，提高服務水平。突發(fā)事件的預警期內(nèi)，強化管網(wǎng)的巡線管理亦是預防突發(fā)事件和處理突發(fā)事件的有效措施。
2.3 供水管道的快速搶修
2.3.1 熟悉本城市工程搶修隊伍的相關信息
在突發(fā)性事件中，往往工程搶修頭緒繁多、時間急、工程量大，僅就供水企業(yè)本身的力量難以應付，動員、利用本城市的工程搶修力量是十分必要的。因此，了解本城市的工程搶修隊伍的狀況，通過政府主管部門提出搶修安排的預案是必要的。
2.3.2 擬定供水管道（各種規(guī)格、管材）的快速搶修方法，籌劃搶修器材、機具的預案
快速搶修的預案，包括：獨特的破路挖土機具；大功率抽排水設施；鋼管的快速焊補工藝；不同管材的快速卡固修復措施；不同管材的切斷工具；柔性連接快速通水器材等。
2.3.3 保持管網(wǎng)控制閥門、放空沖排閥門等設備完好
供水管網(wǎng)遇到突發(fā)性事態(tài)，當務之急的首要任務就是盡快將故障管段從管網(wǎng)中隔離，確保多數(shù)管網(wǎng)能正常運行。這也是管網(wǎng)管理部門自行處理的重點工序，平時維護好控制閥門，在突發(fā)多處破管時，能盡量縮小停水范圍。
主要管道的任一最低點都設置放空閥門，以便任一故障管段均能盡快地將管內(nèi)余水排盡，以利快速搶修；主要管道臨近河渠旁設置沖洗排水閥門，以利管道修復后的及時沖排，盡快恢復管道的輸水。
2.2.4 建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織聯(lián)合演練
基于突發(fā)災難的嚴峻性、時限的緊迫性，通過政府主管部門組織相關單位進行搶修工程的聯(lián)合演練，并建立起協(xié)調(diào)機構(gòu)及相關制度。
2.4 火情的應急措施
在地震、戰(zhàn)爭及群發(fā)恐怖活動中，多處同時發(fā)生火情是可能的，如何快速、有效地拍滅火情，是努力的方向。為此，應考慮以下措施：
2.4.1 完善供水管網(wǎng)中的消火栓的布置
由前所述，消防用水在諸多突發(fā)事件中是相當重要的，因此在建城區(qū)內(nèi)，按救火需要合理添補消火栓是必要的，這包括消防管道的增設及完善地下消火栓的相關標示。
城市市政消防是隨供水管道的建設而設立的，通常間距不大于120m。倘若某些街巷沒有配水管道，市政消防通常是空白區(qū)，因此為了城市滅火的需要，適當增敷消防專管是重要的。
2.4.2 統(tǒng)籌城市水源的管理
在供水管網(wǎng)遭到嚴重破壞時，維持城市人們生存及拍滅火情急需的就是-水。位于城市內(nèi)的河流、湖泊、水池、水井…，是極為珍貴的資源。因此日常應對它們的情況了如指掌，才能確保非常情況下發(fā)揮效能。
2.4.3 加強消防設施的日常管理
城市消防設施的完善是必要的，而這些設施強化管理、長期保持完好狀況尤為重要。比如城市消火栓應有維護人員逐月周期性地進行排水與檢查，一則有利于配水管道的水質(zhì)改善；二則保持消火栓啟閉自如，長期有效地處于‘備戰(zhàn)’狀態(tài)。
2.5 非常時期管網(wǎng)中補加消毒劑的措施
在傳染病流行時期，通過管網(wǎng)中臨時補加消毒劑的措施，從而確保管網(wǎng)水質(zhì)的安全可靠。平時應策劃、建立管網(wǎng)臨時消毒劑的補加點、簡易可行的補加手段，一旦遇上異常時段，可以發(fā)揮補救措施。
后記
在考慮突發(fā)事件中的預案時，首先放在對突發(fā)事件的事態(tài)預估，研究對應措施，重在當今管理的強化，問題不在于機具、備件的大量貯備，應充分利用社會力量彌補供水企業(yè)自身的不足。
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